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2018年,在这个春暖花开、动物交配,再木有计划生育,甚至计生委都木有了的季节里,中国各大城市,正发生一件惊天动地大事——抢人。3月22日,西安公安局突然宣布一项惊天计划:在校大学生,仅凭学生证、身份证就能在西安落户。“新政”实施头一天,紧急落户的人数就达到创纪录的8050人。据说为安排一位女博士当场落户,西安公安调集警车、火速接送,10分钟就闪电落户。

闪电抢人,西安是有准备的。春节前,西安就召集500多户籍民警开誓师大会,发誓要拿下这场“抢人攻坚战”。全场画风,堪比“严打”。说到这里,我们应该想想:难到这场“抢人攻坚战”只是为了在“房住不炒”的新时代再多卖几块地吗?如果不是,真正的目的又是什么?可以说,这场城市大战,或将深刻改变中国,也注定与我们每个人的命运息息相关,你值得看看。

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由于用力过猛,“西安抢人”很快被编成了段子:

1、去西安走亲戚,警察问:“是西安人吗?”答:“不是,是来走亲戚的。”警察:“带回派出所,按投亲靠友条件落户。”……

2、去西安站转车,警察问:“是西安人吗?”答:“不是。”警察问:“什么学历?哪年毕业?”答:“本科学历,今年毕业。”警察:“带回派出所,按学历落户,火车票报销。”……

现实比段子更魔幻。落户西安根本犯不着本科,甚至不用本人过去。大中专学历以上扫码落户,速度快的,户籍卡第二天就快递送上门了。

靠着天雷滚滚的“抢人”作战,西安在2018年前3个月抢入21万人,逼近2017年全年抢入25.7万人的战果。

别怪“十三朝古都”太“凶残”,大家都是被逼的。2017年,二线城市的“抢人战”已经打响。率先挑事的,据说是“九省通衢、千湖之城”、号称“东方芝加哥”的大武汉。

2017年初,时任武汉市委书记的陈一新下车伊始,就放出“5年留下百万大学生”的豪言,开出三副“猛药”:一是零门槛落户(40岁以下大专、本科全要,硕博不限年龄都收);二是年薪给保底(专科4万、本科5万、硕士6万、博士8万);三是住房加保障(大学生买房、租房全8折,全国首创)。

为抓落实,武汉专门成立“招才局”,“抢人”被列入“一把手工程”。

大招一出,谁与争锋。2017年,武汉人潮汹涌,落户大学生暴增30万,顿成大学生最青睐的二线城市。可招才局还有70万指标“乌云罩顶”,武汉还要朝“大学生最友好城市”的目标迈进。

这一下,全中国的市长大人都不淡定了。

与武汉神同步,被赞为“来了就不想走”的成都,一气儿推出“人才新政12条”,条件优厚得不像话:面试给补贴(1000块),求职免费住(7天),本科就落户,完全一副“大爷来玩啊”的媚态;租住公寓要是满5年,还能以低于入住当年的市场价买下,简直无风险锁定买房收益。

这让成都受欢迎程度爆棚,2017年户籍数暴增36万,竟然干过了大武汉。

2018年3月,杭州各大地铁站惊现“成都·许你一个美好的未来”广告牌。抢人抢钱抢地盘,竟然抢到西湖畔,除了成都更是没谁。

所有城市都急了:再不动手,人要被抢光。一场波澜壮阔的“抢人大战”骤然爆发。

长沙说:我们这大专能落户,有诚意吧!

郑州、合肥说:我们这中专就能落户,怎么滴?

天津、青岛说:我们这租房就能落户,承让承让!

昆明说:来春城,先落户、再就业,呵呵哒!

北京吆喝道:好消息!好消息!如果你入选了“千人计划”,如果你获得了“国家科学技术进步奖”,如果你赢得了“7000万融资”,如果你“年薪80万、月薪7万”,就能落户啦!走过路过,不要错过!……

众人齐声说:滚粗去!

当每座城市都吆喝着“城美、钱多、速来”,落户零门槛、工作生活补助、租房买房补贴等成了“抢人”标配。联想起数年前这些城市还俨然高冷、拒人千里,“抢人大战”的背后,究竟发生了什么?

这世上,没有无缘无故的爱。

2017年下半年,合肥三宗居住用地因不及底价流拍;12月,西安三宗地块因竞拍人不足而取消;同月,长沙三宗地块因无人出价流拍……有数据显示:2017年的7-10月,全国35个大中城市流拍土地达128宗,较2016年同期大涨37.6%。

在中央看来,房产调控,绝不松懈。但某些地方政府的需求是,如何既不放松调控,又能艺术地稳住房价?于是,打破户籍桎梏,大量引进人才,绝对是任谁也挑不出毛病的妙计!

年轻有为的大学生,就是张“行走的房票”。他们要消费就业、恋爱结婚、扶老携幼,人口上“一生二,二生三,三生万物”,妥妥的房地产刚需。用几万块“引进人才”,却能买断了一个人的“购房期权”,再为城市创造人口、创造财富,这对地方政府来说绝对是笔“好买卖”。

2017年10月至今,全国20多个重点城市发布的“人才新政”,大都包含租房、购房优惠。这当然是一种体恤惠民,但也等于拿着喇叭大喊:热烈欢迎接盘侠!

但对富有远见的城市来说,“抢人”绝不只是为了在“房住不炒”的新时代再多卖几块地。不少资金充沛、产业强大的“准一线”都奋力“抢人”,其长远目的,是为了抢夺最后的人口红利,为城市的百年辉煌奠定胜机。

2017年年末,当朋友圈晒满“我的18岁”时,最早一批“00后”即将成年。与此同时,国家统计局却公布了一连串让人忧心的数字:2017年,中国新出生人口仅为1723万,较2016年再减63万。

相较80年代“第三次生育高峰”,新生人口遭遇断崖并非新闻。但它导致的后果是,00后(1.6亿)比80后(2.47亿)足足少了8700万人。这是个超越德国总人口的恐怖数字。

对比13.9亿的总人口,“少子”的问题似乎不大。但2017年,中国60岁以上人口达2.4亿(老龄化率17.26%),劳动力平均年龄高达37岁。遥想10年后的早高峰,地铁公交上难觅小鲜肉,把你挤得喘不过气来的,会是一群赶着上班的大叔大妈。

当然,普通人不关心这些无聊数字。但富有远见的城市领导,已经预见到悲剧的诞生。“少子化+老龄化”同步袭来,引发的叠加后果令人忧心。它表现在家庭中,就是夫妇二人赚钱,却要养活一个孩子、两对父母;它表现在城市里,就是劳动力不足、养老金赤字,进而导致新兴产业不振、房产价格下跌。

这是任何城市无法承受之痛。

实际上,人口型城市衰败已现端倪,东北是最典型案例。

80年代开始,东北狠抓计划生育,导致生育率一路下降。沈阳、长春、哈尔滨等大城市人口自然增长率竟长期低于全国,特定年份竟跌到负数。

东北“造人”能力不行,“抢人”能力更差。2010年全国第六次人口普查显示,东北人口净流出180万;另有报告显示,2015年,东北成为人口流失“重灾区”,流失人口TOP5的城市中,大连第一、哈尔滨第四、长春第五。

多年来,人们不断诟病东北的产业政策、营商环境,鲜有人注意到东北已掉进低生育、净流出、老龄化的“人口陷阱”,且靠自身力量难以脱困。没有人口,再怎么定政策、调结构、促产业,都是一种徒劳。

实际上,城市发展的聚集效应早已证明:越是超级城市,越能抵御经济危机冲击;越是小城镇,经济越脆弱,很容易陷入衰败死循环。

当年轻人口的减少是既成事实,睿智的城市不但要率先“抢人”,而且要疯狂“抢人”。这是一场此消彼长的“零和博弈”,胜者才有希望,败者则会失去未来。

最近,又一个前所未见的数据触动了敏感之人的神经:2017年,北京、上海、天津的常住人口和外来人口,首次“双降”。“逃离北上广”呼号多年,终于略见行动,哪怕北京仅减少2.2万常住人口,也是1978年以来从未出现过的奇景。

房价高、房租贵、交通堵、落户难,是一线城市的通病。当清华毕业生倾其一生买不起清华学区房,耗尽青春的人终究会发现,这是永远不属于自己的城市,离开是最现实的选择。有统计显示,北大毕业生的留京率,已从2014年的55.87%跌至2016年的46.22%,半数以上离开北京。

在这个节骨眼上“抢人”,简直是二三线梦寐以求的时代机遇。

二三线中谁能真正脱颖而出,则见仁见智。

2018年2月,西安突然获批成为“国家中心城市”,引发强烈震撼。此前,仅北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州8座城市享此殊荣。进入“国家中心城市”序列,被认为是“国家钦定”的“新一线城市”,未来有望成为全球化的经贸、文化、产业中心。

有人则认为,这种计划经济的城市逻辑早已落伍,中国城市的真正实力就看GDP排行榜:2017年,上海以3万亿独占鳌头,北深广则属2万亿豪强;二线则是“万亿俱乐部”,聚集着冲击“新一线”的种子,依次是重庆、天津、苏州、成都、武汉、杭州、南京、青岛、无锡、长沙。

要成为“新一线”,就要理解一线究竟怎样炼成,它们之间又有怎样此消彼长的关系。

上海(2016年老龄化率31.6%,2017年人口减少1.37万),中国顶级贸易、制造、科技中心,全球金融中心。这里既能深入长江、又能通达世界的绝佳位置,奠定其富庶百年的根基。

曾经,中国一半的财富在此聚集;如今,全球十分之一的集装箱由此吞吐;人民币原油期货的挂牌,奠定了上海作为人民币国际化桥头堡的未来地位。上海的目标中没有任何中国城市,它要超越的是东京、纽约这样的世界之城。

北京(2016年老龄化率24%,2017年人口减少2.2万),中国顶级的政治、科技、文化中心;由于金融机构、央企总部扎堆,聚集资金规模超越沪港,亦是中国顶级“金融之城”。这种由权力、金融、科技、文化“四轮驱动”的发展模式,难以为其他城市效仿。

北京的经济被上海碾压百年,但互联网革命兴起后,GDP开始疯狂飙升,并坐拥中国一半“独角兽”,远超上海。有人乐观预言,2025年京沪之间必有一战,届时一线桂冠或将易主。

广州(2016年老龄化率17.76%,2017年人口增加45.49万),中国顶级贸易、制造中心。这座引领珠三角的大城已辉煌上百年,但2016、2017年的GDP被深圳超越;房价则跌出一线,与杭州、南京为伍;抢人虽然生猛,但局限于广东省内,典型的例子就是,普通话在深圳畅行无阻,但在广州必用粤语。

深圳(2015年老龄化率6.6%,2017年人口增加62万),中国顶级制造、贸易、金融、科技中心。从80年代低端制造业起步,90年代抓金融,21世纪搞全球贸易和高科技制造,深圳精准抓住了时代赋予的每次机会,是一线中最年轻、最具爆发潜力的未来之城。

2018年3月,世界知识产权组织(WIPO)公布的数字让人刷新认知:2017年全球专利(PCT)排行榜上,美国第一、中国第二、日本第三、深圳第四、德国第五。有种伤害就叫比较,深圳的PCT量是北京的3倍、上海的10倍、广州的10倍。

2016年,深圳宣布“大专、中级职称以上皆可落户”的“新政”,成为“抢人大战”遥遥领先的发起者。此后,深圳市、区两级政府给新市民疯狂补贴的壮举,加上投资上千亿、大建40万套保障房的承诺,让深圳在2017年的“抢人大战”中一举夺魁。

携超越广州之威,深圳某人大代表已放出豪言:上海,将不是深圳的对手。

“新一线”要崛起,学不了北京,因为不占天时;也极难学上海、广州,通三江、达四海,靠的是地利;唯一能学的只有深圳,海纳百川、广聚贤才,可占人和。

2017年,深圳实际GDP超越广州、香港,成为珠三角城市群的新核心。实现如此超越的秘密:一是疯狂吸纳了来自广州、武汉、长沙、北京的人才;二是在高科技领域,真正以北京为师。

深圳市前副市长唐杰曾坦言:深圳科技创新最大的伙伴城市,是北京。当北京最顶尖的科研成果问世,却宁愿跨越2400公里,以实现规模化和产业化落地。这是深圳的速度、智慧赋予的魅力,也是其科技创新的一大秘密。

这个秘密归根结底,还是坚持改革、保护创新,坚定不移走市场化的发展道路。这是任何城市都可以效仿的模式。从这个角度看,哪些二线城市能够做到以科技人才为师,以企业产业为尊,崛起为“新一线”则是一清二楚。

可以预见,“抢人大战”过后,二三线城市极可能再掀起一轮企业争夺战,以奠定未来城市发展的产业格局。在“抢人”中胜出的城市,在产业科技争夺战中可能强者恒强;后知后觉的城市,亡羊补牢、为时不晚(4月4日石家庄加入战团);不知不觉的城市,只能坐视“失血”,跌落产业空心化、老龄化的深渊。

这场城市大战,或将深刻改变中国,也注定与我们每个人的命运息息相关。如果你逃离了终将衰落的家乡,却陷落在意外衰落的他乡,显然是另一种人生悲剧。这一选择,甚至比个人努力更重要。人们终究会发现,在任何一个时代,风云人物与宏图大业,只会聚集在少数几个永载史册的城市里。

各地政策》》

南京:40周岁以下本科毕业生可直接落户

2018年3月1日,南京公安官方网站发布由南京市公安局会同市人社局研究制定《南京市关于大学本科以上学历人才和技术技能人才来宁落户的实施办法(试行)》,该办法于3月1日正式实施。取得研究生以上学历或40周岁以下的本科毕业生凭①入户申请书;②居民户口簿和居民身份证;③《教育部学历证书电子注册备案表》或《中国高等教育学历认证报告》可直接落户南京!去年7月1日,南京市正式实施《南京市人才安居办法(试行)》,其中规定本科毕业在宁就业大学生(25岁以下),可享受每月600-1000元租赁补贴,或申请30平方米公租房。

武汉:大学毕业生购房可打八折

武汉市2017年10月11日晚发布留汉大学毕业生落户、住房和收入的新政以吸引人才。新政从落户条件、安居住房和薪酬收入3个方面做出规定。其中,大学生落户条件再次放宽。留汉大学毕业生年龄不满40周岁,凭毕业证即可申请登记为武汉市常住户口,硕士研究生、博士研究生则不受年龄限制。安居住房方面,新政提出,未来五年,武汉将建设和筹集250万平方米以上大学毕业生保障性住房,其中安居房85万平方米,以60平方米的小户型为主;争取“让更多留汉就业创业的大学毕业生以低于市场价20%买到安居房、以低于市场价20%租到租赁房”,即留汉大学生可八折购房租房。

此外,新政还出台大学毕业生指导性最低年薪标准,确定大学毕业生指导性最低年薪标准为:大学专科生4万元、大学本科生5万元、硕士研究生6万元、博士研究生8万元。去年1月,武汉市提出实施“百万大学生留汉创业就业工程”;3月,武汉宣布大学生在读期间,可以个人名义缴存公积金,解决留汉大学生住房难问题;4月,全面放开大学生落户门槛;设立人才安居房建设基金;每年提供1万个以上基层社会服务岗位,吸纳大学生就业。6月,出台9项贴心政策措施,涵盖安居落户、促进就业、支持创业各领域。

郑州:中专以上毕业生“零门槛”落户

2017年11月23日,郑州市委市政府举行“智汇郑州”人才政策发布会,正式公布“智汇郑州”人才工程“1+N”政策体系。这也被称为郑州史上“含金量”最高的人才新政,包括中专以上毕业生“零门槛”落户、三年内向符合条件的就业创业者发放每月最高1500元的生活补贴、向符合条件的在郑首次购房者发放最高10万元的购房补贴等。《郑州市人才落户政策实施办法(暂行)》规定,拟将户口迁入郑州城镇地区的中专以上毕业生、职业(技工)院校毕业生、留学归国人员和技能人才,仅需提供一些基础材料,例如应届中专以上院校毕业生(含两年择业期内)和职业(技工)院校毕业生,提供毕业证、户口迁移证和居民身份证;往届中专以上院校毕业生和职业(技工)院校毕业生,提供毕业证、居民身份证和户口簿。无就业、纳税等硬性要求。对新引进落户的全日制博士研究生、35岁以下的硕士研究生、本科毕业生和技工院校预备技师(技师),三年内按每人每月1500元、1000元、500元的标准发放生活补贴;落户后暂未就业或创业的,按上述标准发放6个月的生活补贴;对符合上述条件的博士、硕士和“双一流”建设高校的本科毕业生,在郑首次购房分别给予10万元、5万元、2万元购房补贴。


成都:国际顶尖人才可获最高1亿资助

2017年7月19日,成都召开“产业新政五十条”系列新闻发布会第二场,正式发布《成都实施人才优先发展战略行动计划》。这份成都历年来含金量最高、惠及面最广、支持力度最大、针对性最强的人才政策,提出了优化人才落户制度、实施人才安居工程、建立蓉城人才绿卡制度、开展全民技术技能免费培训等12条具体措施,将针对高层次人才、急需紧缺人才、青年人才、高技能人才等不同人才群体构建体系、分类施策。国际顶尖人才来蓉创新创业可获最高1亿元综合资助;本科生凭毕业证申请落户;对紧缺人才提供公寓租赁服务,满5年后可按条件购买;为高层次人才购买商业医疗保险;建立市场认定外籍人才申请在华永久居留机制;急需紧缺专业技术人才,3年内给予每人最高3000元/月的安家补贴;每年4月最后一周的星期六设为“蓉漂人才日”。

长沙:专科及以上学历零门槛购首套房

2017年6月29日,长沙发布《长沙市建设创新创业人才高地的若干措施》,全日制本科及以上高校毕业生凭户口本、身份证、毕业证即可办理落户手续,入选A、B、C、D类的高层次人才,享受长沙户籍人口购房政策;在长工作、具有专科及以上学历或技师及以上职业资格的人才,首套购房不受户籍和个税、社保缴存限制。对申请住房公积金贷款的高层次人才不受缴存时间限制。《若干措施》明确提出,对新落户并在长工作的博士、硕士、本科等全日制高校毕业生(不含机关事业单位人员),两年内分别发放每年1.5万元、1万元、0.6万元租房和生活补贴,博士、硕士毕业生在长工作并首次购房的,分别给予6万元、3万元购房补贴。新进我市企业博士后工作站的博士后科研人员,给予10万元生活补贴。


西安:对有突出贡献人才给予30—50万元奖励

2017年5月8日,西安市政府正式发布《西安市深化人才发展体制机制改革打造“一带一路”人才高地若干政策措施》。《若干政策》从目标要求、人才引进、人才培养、奖励激励、服务保障等5个方面,提出23条力度空前的人才新政,在引才育才目标方面,实施“5531”计划,五年预计投入38亿元,引才育才100万名左右。在人才引进方面,将引进人才分为A-E五类,A类人才包括国内外顶尖人才,如诺贝尔奖获得者、国家最高科学技术奖获得者等;B类人才为国家级领军人才,包括国家级重点学科、工程实验室学术技术带头人等;C类人才为地方级领军人才,包括享受国务院特殊津贴人员、国家级高等学校教学名师奖获得者、全国模范教师等;D类人才包括在世界500强、行业20强企业中担任中层及以上职务的高级管理、高级技术人才,被西安用人单位聘用并给予年薪30万元以上待遇的人员等;E类人才包括具有硕士、学士学位,中级职称、技师等相应职级的人员。

济南:新引进硕士每月发1000元租房补贴

为吸引优秀年轻人才到济南,济南市规定,对企业新引进入户的全日制博士、硕士研究生,分别按照每月1500元、1000元的标准连续发放三年租房补贴。对国家级、省级、市级领军人才,可给予最高100万元的购房补贴或最长免租5年的住房。同时,济南市实行更为便利的人才居留落户政策,引进海内外高层次人才,可不受原户籍所在地的限制在济南落户,与其共同生活居住的配偶、未婚子女可以随迁,不受住所条件、居住年限、年龄等条件限制。在济南市人才服务局设立“人才集体户”,来济南创业或就业的具有全日制本科及以上学历和学士及以上学位的毕业生,凭与用人单位签订的劳动合同或依法注册登记就业按规定参加社会保险,可申请落户。


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警惕:勿伤人才心 沦为"接盘侠"

记者在采访中发现,以大学毕业生为主体的人才大军对今后长远发展抱有更高期望,而不仅仅满足于眼下的短期政策。中部某省督查组在去年一次暗访中发现,一个准备来该省创业的大学毕业生反映,申请律师执业证时有关部门称需要提供居住证,而居住证办理条件必须在当地居住半年以上,刚来外地学生很难符合以上要求。中国指数研究院华中市场总监李国政认为,吸引大学毕业生落户,制定购房、租房等优惠居住政策只是辅助手段,也是切实解决刚毕业不久大学生收入有限、购房困难等实际困难的必要手段,但切勿因果倒置,主次混淆。要吸引人才,但更要留得住人才。

一方面要找准自己的定位,将当地的比较优势发挥出来,做大做强产业链,为人才创造更多发展机遇;另一方面则要创造良好的教育、医疗、营商环境及城市环境、居住条件等,让人才能够在这些城市扎根。在部分地方政府楼市库存上升、土地出让金收入下滑明显等大背景下,不排除一些地方利用吸引大学生落户等政策,达到扩大购房群体数量、变相刺激楼市的情况,对这一现象需要予以高度警惕。


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